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第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：云南公司祥云新能源公司大麦地、观家箐、卫国村光伏发电项目EPC公开招标，项目招标编号为：CEZB250509697，招标人为国能祥云新能源有限公司，项目单位为：国能祥云新能源有限公司、国能南涧新能源有限公司，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分： 2.1.1项目概况：

（ 1 ）大麦地光伏发电项目：

1）大麦地光伏场区：项目位于云南省大理州祥云县刘厂镇、下庄镇境内，距祥云县约30km。大麦地光伏项目额定容量52MW(AC），安装容量57.246MWp （DC），容配比为1.1。项目场址范围位于北纬 25°23′19.4924"～25°23′27.9730"、东经 100°39′45.6252"～100°40′0782"之间。场址总用地面积约为 976.99 亩，场址海拔1978～2030m。拟采用705Wp（含及以上）单晶硅 N 型双面光伏组件，组件数量共计81200块。逆变器拟选用300kW（含及以上）组串式逆变器。拟规划布置22个子方阵，光伏发电场区拟布置21台箱变，以2回35kV地埋+架空混合方式集电线路接入大麦地110kV升压站，其中地埋电缆总长约8.8km架空线路总长约18.5km，接线又分为单塔单回+同塔双回，单回长度约为13.5km；双回长度约为5km。架空导线拟采用铝包钢芯铝绞线。具体新建线路长度及导线截面按最终以云南电网批复的接入系统为准。

2）大麦地光伏110kV送出项目：新建1回110kV线路T接110kV祥下I回线（220kV祥云变～下庄变110kV线路），新建线路采用单、双回路混合架设（其中：大麦地光伏110kV升压站出线侧采用1基双回路终端塔），T接线路长约6km，导线截面按240mm²选择，导线采用铝包钢芯铝绞线。最终以云南电网批复的接入系统为准。

（ 2 ）观家箐光伏发电项目：

1）观家箐光伏场区项目：项目位于云南省大理州祥云县云南驿镇、沙龙镇、禾甸镇境内，距云南驿镇约2km，距祥云县约13km。观家箐光伏项目额定容量22MW(AC），安装容量23.15502MWp（DC），容配比为1.052。项目场址范围位于北纬25°23′19.4924"～25°23′27.9730"、东经100°39′45.6252"～100°40′07.0082"之间。场区总用地面积约为316.07亩，场址海拔高度1978～2030m。拟采用705Wp（含及以上）双面单晶硅N型电池组件，总数32844块，每28块光伏组件构成一个光伏组串，共布置1173个组串；每17串光伏组串接入1台300kW（含及以上）容量组串逆变器，观家箐光伏发电项目共设计7个光伏子方阵。光伏发电场区布置7台箱变，以1回35kV地埋+架空混合方式集电线路接入观家箐35kV开关站，地埋集电线路长约1.6km，架空集电线路分单、双回路架设，长约7km（其中单回线路长约6452米，双回线路长约548米）。架空导线拟采用铝包钢芯铝绞线。最终以云南电网批复的接入系统为准。

2）观家箐光伏35kV开关站项目：新建35kV开关站一座，35kV主接线采用单母线接线，建成 1 个35kV出线间隔、1 个光伏场区集电线路间隔、1个母线设备间隔、1个无功补偿间隔、1个站用变间隔、1个消弧线圈间隔，预留1个35kV储能间隔、预留1个滤波间隔。35kV 配电装置选用户内高原型铠装移开式开关柜。最终以云南电网批复的接入系统为准。

3）观家箐光伏35kV送出项目：项目新建1回35kV架空线路送出，接入电网110kV前所变，线路长度约6km，采用架空、电缆混合架设，其中架空线路长约5.2km、截面按150mm²选择，地埋电缆线路长约0.8km、截面按300mm²选择。最终以云南电网批复的接入系统为准。

观家箐 35kV送出线路，考虑预留出线通道，本期110kV前所变电站附近0.5km线路需采用双回路塔架设；双回路杆塔按240mm²导线设计，单边挂线。

（ 3 ）卫国村光伏发电项目：

1） 卫国村光伏 场区 项目 ： 位于云南省大理州南涧县光明村、保平村、阿鲁腊大村境内，距南涧县约 27km。本项目交流侧额定容量45MW(AC），直流侧安装容量55.272MWp（DC），容配比为1.228 。 项目场址范围位于北纬 24°49′31.349712″ ～24°47′56.740344″、东经100°29′28.022064″～100°32′3.367032″之间。场址海拔高度1903～2047m，按地理位置，分4个区域地块 建设， 场区红线范围面积约为 861.62亩 ，采用固定支架 +柔性支架方式 。项目拟采用 N型 700 Wp （含及以上） 双面单晶硅电池组件，总数 78960块，逆变器拟选用300kW（含及以上）组串式逆变器。每28块光伏组件构成一个光伏组串，共3146个组串， 规划 布置 15 个子方阵，光伏发电场区 布置 15 台箱变，通过 两 回 35kV集电线路接入 新建 卫国村 110kV升压站 。 35kV两回集电线路均为架空+电缆直埋混合方式 ， 其中架空线路接线又分为单塔单回 +同塔双回 。 35kV地埋电缆线路长约6.2km，35kV 单塔单回架空线路长 约 5.29 km， 35kV 同塔双回架空线路长 约 1 . 97 km ， 其中 导线 采用 铝包钢芯铝绞线 ， 截面 150 mm²。具体新建线路长度及导线截面按最终以云南电网批复的接入系统为准。

2）卫国村光伏110kV送出项目：新建单回路110kV线路一条，新建线路架空路径长度约24.0km，110kV架空线路T接在德苴二期光伏110kV升 压站～母麦地光伏 220kV升压站110kV线路上，新建线路导线拟采用铝包钢芯铝绞线，截面150mm²。全线采用单回路架空架设每相1根，地线采用2根24芯OPGW光缆, 最终以云南电网接入系统批复为准。

2.1.2招标范围及标段（包）划分：

本项目 共设 1个标段， 招标范围包含三部分组成：

1） 大麦地光伏发电项目：光伏场区（含 35kV集电线路）及110kV送出线路建设。

2） 观家箐光伏发电项目：光伏场区（含 35kV集电线路）、 35kV开关站 及 35 kV送出线路建设。

3） 卫国村光伏发电项目：光伏场区（含 35kV集电线路）及110kV送出线路建设。

具体工作内容如下；

（一）大麦地光伏发电项目：

本项目为大麦地光伏发电项目 EPC 总承包，除明确由招标人负责的事项外的其他工作，包含但不限于：

（ 1 ）大麦地光伏场区（含 35kV集电线路）

本工程建设范围内的勘察设计（包含但不限于光伏发电场区、光伏场区进场道路、升压站进站道路、 35kV箱变、35kV集电线路、场区工业摄像监控系统等工程的初步设计、施工图、竣工图）及技术文件编制、技术服务以及为保证本光伏场区正常建设、调试、验收所需全部技术文件；本工程所涉及到的35kV集电线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；本工程所涉及到的所有的设备和材料(含备品备件、专用工具、抽检件)的采购、供应和保管以及相关的技术服务、人员培训等；光伏场区、光伏场区进场道路、升压站进站道路、35kV箱变、35kV集电线路、场区工业摄像监控系统等所有建筑工程和安装工程的施工（含临时工程、环水保工程等）、大麦地光伏升压站控制室光伏发电集中监控建设、场区工业摄像监控系统接入大麦地光伏升压站和场区配套的继电保护、通信、计量等接入大麦地光伏升压站；本项目所有建筑安装工程施工、项目管理、调试、工程试运行、达标投产（含项目所有标识标牌）；本工程所用控制设备、二次设备、通信网安自动化设备、网安设备均必须采用国产化设备(含操作系统和 CPU)；本项目各阶段质量监督检查及手续办理，全系统调试及试验（含光伏场区并网性能试验）、工程竣工验收（含专项验收）、阶段验收、竣工验收、培训、移交生产等工作及并网合规性手续办理、性能质量保证、工程质量保修期限的服务等全部工作的“交钥匙工程”。

（ 2 ）大麦地光伏 110kV送出线路：

大麦地光伏发电项目 110kV送出线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；送出线路工程勘察设计；送出线路工程有关设备和材料采购供应，建筑及安装工程施工、建设管理、试验及检查测试，系统调试，试运行，并网，消缺，培训，验收（含各阶段质量监督检查及手续办理、各项专题、阶段验收、竣工等）、水土保持、环境保护、安全警示标志、以及按照电网有关输电线路工程竣工验收所需的各专项验收，移交生产，性能质量保证，工程质量保修期限的服务等内容，同时也包括质保期内所有备品备件、专用工具采购供应以及相关的技术资料整理提供服务，办理征租地协调及征租地补偿、地方关系协调并承担相关费用等（ 包含如有线路交叉、道路、铁路等设施跨越协调工作 ）；工程质量要求符合国家、行业、云南电网或地方验收标准并满足设计文件及其他相关规范要求的全部工作的 “交钥匙工程”。

（二）观家箐光伏发电项目：

本项目为观家箐光伏发电项目 EPC 总承包，除明确由招标人负责的事项外的其他工作，包含但不限于：

（ 1）观家箐光伏场区（含35kV集电线路）

本工程建设范围内的勘察设计（包含但不限于光伏发电场区、光伏场区进场道路、 35kV 开关站进站道路、 35kV箱变、35kV集电线路、场区工业摄像监控系统等工程的初步设计、施工图、竣工图）及技术文件编制、技术服务以及为保证本光伏场区正常建设、调试、验收所需全部技术文件；本工程所涉及到的35kV集电线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；本工程所涉及到的所有的设备和材料(含备品备件、专用工具、抽检件)的采购、供应和保管以及相关的技术服务、人员培训等；光伏场区、光伏场区进场道路、开关站进站道路、35kV箱变、35kV集电线路、场区工业摄像监控系统等所有建筑工程和安装工程的施工（含临时工程、环水保工程等）、观家箐光伏开关站控制室光伏发电集中监控建设、场区工业摄像监控系统接入观家箐光伏开关站和场区配套的继电保护、通信、计量等接入观家箐光伏开关站；本项目所有建筑安装工程施工、项目管理、调试、工程试运行、达标投产（含项目所有标识标牌）；本工程所用控制设备、二次设备、通信网安自动化设备、网安设备均必须采用国产化设备(含操作系统和 CPU)；本项目各阶段质量监督检查及手续办理，全系统调试及试验（含光伏场区并网性能试验）、工程竣工验收（含专项验收）、阶段验收、培训、移交生产等工作及并网合规性手续办理、性能质量保证、工程质量保修期限的服务等全部工作的“交钥匙工程”。

（ 2 ）观家箐光伏 35kV开关站：

本工程建设范围内的勘察设计（包含但不限于光伏发电开关站、站内道路、开关站内构建筑物、 35kV无功补偿装置、35kV站用变、35kV配电设备、35kV消弧线圈成套装置、400V配电设备等及与开关站相关的二次保护、综自、自动化、故障录波、通信、计量、光功率等系统工程的初步设计、施工图、竣工图）及技术文件编制、技术服务以及为保证本光伏发电开关站正常建设、调试、验收所需全部技术文件；本工程所涉及到的35kV光伏发电开关站工程立项、核准等前期所有合规性手续；本开关站工程所涉及到的所有的设备和材料(含备品备件、专用工具、抽检件)的采购、供应和保管以及相关的技术服务、人员培训等；光伏发电开关站、站内道路、开关站围墙、开关站内构建筑物、开关站内电气一次、二次系统、通信、计量、自动化、光功率系统等开关站内所有建筑工程和安装工程的施工（含临时工程、消防、环水保工程等）；本开关站项目所有建筑安装工程施工、项目管理、调试、工程试运行、达标投产（含项目所有标识标牌）；本开关站工程所用控制设备、二次设备、通信网安自动化设备、网安设备均必须采用国产化设备(含操作系统和 CPU)；本开关站项目各阶段质量监督检查及手续办理，全系统调试及试验（含光伏电站并网性能试验）、工程竣工验收（含专项验收）、阶段验收、培训、移交生产等工作及并网合规性手续办理、性能质量保证、工程质量保修期限的服务等全部工作；同时也包括质保期内所有备品备件、专用工具采购供应以及相关的技术资料整理提供服务，办理征租地协调及征租地补偿、地方关系协调并承担相关费用等，包含开关站排水工程的用林用地协调及承担相关费用；工程质量要求符合国家、行业、云南电网或地方验收标准并满足设计文件及其他相关规范要求的“交钥匙工程”。

（ 3 ）观家箐光伏 35 kV送出线路：

大理州祥云县观家箐光伏发电项目 35kV送出线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；送出线路工程勘察设计；送出线路工程有关设备和材料采购供应，建筑及安装工程施工、建设管理、试验及检查测试，系统调试，试运行，并网，消缺，培训，验收（含各阶段质量监督检查及手续办理、各项专题、阶段验收、竣工等）、水土保持、环境保护、安全警示标志、以及按照电网有关输电线路工程竣工验收所需的各专项验收，移交生产，性能质量保证，工程质量保修期限的服务等内容，同时也包括质保期内所有备品备件、专用工具采购供应以及相关的技术资料整理提供服务，办理征租地协调及征租地补偿、地方关系协调并承担相关费用等（ 包含如有线路交叉、道路、铁路等设施跨越协调工作 ）；工程质量要求符合国家、行业、云南电网或地方验收标准并满足设计文件及其他相关规范要求的全部工作的 “交钥匙工程”。

（三）卫国村光伏发电项目：

本项目为卫国村光伏发电项目 EPC 总承包，除明确由招标人负责的事项外的其他工作，包含但不限于：

（ 1 ）卫国村光伏场区（含 35kV集电线路）

本工程建设范围内的勘察设计（包含但不限于 光伏发电 场区、光伏场区进场道路 、升压站进站道路 、 35kV箱变、 35kV集电线路、 场区工业摄像监控系统 等工程的初步设计、施工图、竣工图）及技术文件编制、技术服务以及为保证本 光伏场区 正常建设、调试、验收所需全部技术文件；本工程所涉及到的 35kV集电线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；本工程所涉及到的所有的设备和材料(含备品备件、专用工具、抽检件)的采购、供应和保管以及相关的技术服务、人员培训等； 光伏 场区、光伏场区进场道路、升压站进站道路、 35kV箱变、35kV集电线路、场区工业摄像监控系统等所有建筑工程和安装工程的施工（含临时工程、环水保工程等）、 卫国村 光伏升压站控制室 光伏发电 集中监控建设、场区工业摄像监控系统接入卫国村光伏升压站 和 场区配套的继电保护、通信、计量等接入卫国村光伏升压站；本项目所有建筑安装工程施工、项目管理、调试、工程试运行、达标投产（含项目所有标识标牌）；本工程所用控制设备、二次设备、通信网安自动化设备、网安设备均必须采用国产化设备 (含操作系统和 CPU)；本项目各阶段质量监督检查及手续办理 ， 全系统调试及试验（含 光伏场区 并网性能试验）、工程竣工验收（含专项验收）、阶段验收、培训、移交生产等工作及并网合规性手续办理、性能质量保证、工程质量保修期限的服务等全部工作的 “交钥匙工程”。

（ 2 ）卫国村光伏 110kV送出线路

1）卫国村光伏发电项目110kV 送出线路工程立项、核准等前期所有合规性手续；送出线路工程勘察设计；送出线路工程有关设备和材料采购供应，建筑及安装工程施工、建设管理、试验及检查测试，系统调试，试运行，并网，消缺，培训，验收（含各阶段质量监督检查及手续办理、各项专题、阶段验收、竣工等）、水土保持、环境保护、安全警示标志、以及按照电网有关输电线路工程竣工验收所需的各专项验收，移交生产，性能质量保证，工程质量保修期限的服务等内容，同时也包括质保期内所有备品备件、专用工具采购供应以及相关的技术资料整理提供服务，办理征租地协调及征租地补偿、地方关系协调并承担相关费用等（ 包含如有线路交叉、道路、铁路等设施跨越协调工作 ）；工程质量要求符合国家、行业、云南电网或地方验收标准并满足设计文件及其他相关规范要求的全部工作的 “交钥匙工程”。

2）110kV送出线路涉及的德苴、母麦地场站线路保护 改造、 定值整定、调试试验 等 工作； 110kV送出线路涉及的德苴、母麦地场站线路通信接入、通道开通及调试工作；110kV送出线路涉及的母麦地场站线路通信与电网通信接入、通道开通及调试工作；110kV送出线路涉及的德苴场站侧2块关口表采购、安装、调试及电能量采集器接入、调试、开通工作 。

2.1.3工期： 大麦地、卫国村光伏项目 计划工期 7 个月，计划 2025年 1 1 月开工， 202 6 年 6 月项目整体完工 ； 观家箐光伏项目 计划工期 6 个月，计划 2025年 1 1 月开工， 202 6 年 5 月项目整体完工 。 具体开工时间以监理人下发的开工令为准，但总工期不变。

2.2 其他：本招标项目采用集采分签方式，大麦地、观家箐光伏项目由中标单位与国能祥云新能源有限公司分别签订合同；卫国村光伏项目由中标单位与国能南涧新能源有限公司签订合同。

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人（或投标联合体各成员方）须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

（2）投标人（或投标联合体中承担设计工作的联合体成员）投标人须具有并提供有效的工程设计综合甲级资质证书；或工程设计电力行业乙级及以上等级资质证书；或工程设计电力行业新能源发电专业乙级资质证书和送电工程专业乙级及以上资质证书和变电工程专业乙级及以上资质证书。

（3）投标人（或投标联合体中承担施工工作的联合体成员）投标人须具有并提供有效的电力工程施工总承包二级及以上等级资质证书和有效的安全生产许可证。

（4）投标人（或联合体任意一方成员）须具有并提供有效的承装（修、试）电力设施许可证，许可范围为承装类二级及以上（不含110千伏以下）、承试类二级及以上（不含110千伏以下），证书等级标准按《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令）执行。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2020年10月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有20MWp及以上光伏场区EPC的合同业绩2份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；联合体投标的，业绩数量认定以投标人须知前附表10.11中3.联合体业绩认定标准为准。

【4】信誉要求：/

【5】项目经理的资格要求：（1）投标人须提供拟任项目经理有效的工程建设类执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）或高级专业技术职称证书。投标人为联合体的，项目经理可由任意联合体成员委派。项目经理可兼任设计（或施工）负责人，但不得同时兼任设计负责人和施工负责人，兼任设计（或施工）负责人时须同时满足项目经理的资格要求和设计（或施工）负责人的资格要求。

（2）项目经理须至少具有1个20MWp及以上光伏场区EPC总承包项目经理（或项目负责人）的经历,投标人须提供能证明项目经理业绩的合同，若合同中无项目经理姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理及单位名称）。

【6】设计负责人的资格要求：投标人（投标人如为联合体，设计负责人须由联合体中承担设计工作的成员方委派）须提供拟任设计负责人有效的勘察设计注册工程师执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）。

【7】施工负责人的资格要求：投标人（投标人如为联合体，施工负责人须由联合体中承担施工工作的成员方委派）须提供拟任施工负责人有效的一级建造师执业资格注册证书（建筑工程或机电工程专业）和有效的安全生产考核合格证（B类）。

【8】施工机械设备：/

【9】项目管理机构及人员：投标人（投标人如为联合体，安全负责人须由联合体中承担施工工作的成员方委派）须提供拟任安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。

【10】采购货物要求：/

【11】其他要求：/

3.2 本项目接受联合体投标。联合体成员单位不得超过两家。必须提供有效的联合体协议书，联合体协议书必须明确联合体牵头人及联合体各方职责、工作范围等相关内容。联合体各方在本项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。本项目由联合体牵头单位负责本项目投标报名、递交投标文件等相关事项。