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呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目 招标公告

1.招标条件根据

呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函( 2023 ) 115 号)等有关法律法规和规范性文件及《呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营方案》批准实施,实施机构为呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会,资金来源为中标特许经营者出资及项目公司融资,项目已具备招标条件,现对该项目进行公开招标,特邀请满足资格条件的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目名称:呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目

2.2 项目地址:呼图壁县城西南 50km ,距雀尔沟镇 7km

2.3 项目建设内容及投资规模:

2.3.1 建设内容:建设内容主要包括主干管排水工程、干管排水工程、支管排水工程。项目排水管网长度为 127.61km ,主干管排水工程长度为 32.15km ;干管排水工程长度为 44.695km ;支管排水工程长度为 50.76km 。此外,特许经营者(项目公司)应根据环保要求配建应急矿井水处理设施,确保矿井水合规排放,相关费用纳入项目总投资。

2.3.2 投资规模:估算总投资约为 107778.58 万元。其中:工程费用 83114.17 万元;工程建设其他费 10804.84 万元(其中包含暂定的 4000 万元 征地拆迁费);基本预备费 9391.90 万元;建设期利息 4467.67 万元。

2.3.3 资金来源:中标特许经营者出资及项目公司融资。

投融资结构:

项目资本金由中标特许经营者以自有资金的方式根据建设进度和法律要求及时出资到位。项目资本金比例不应低于总投资的 20% ,项目实施过程中需根据届时最新的政策规定及金融机构要求调整。除项目资本金以外的其余部分由特许经营者(项目公司)通过金融机构贷款等方式筹措,政府方不向特许经营者或项目公司承诺固定收益率,不承诺为项目公司提供任何形式的融资担保。

2.3.4 本项目特许经营期限: 30 年,其中:建设期(含准备期) 3 年,运营期 27 年,如建设期调整,合作期限相应调整,运营期限保持不变。

2.4 项目实施机构

本项目由呼图壁县人民政府授权呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会作为本项目的实施机构,负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。

3.招标内容

3.1 项目实施方式

项目采用基于使用者付费的 DBFOT 方式实施。呼图壁县人民政府依法依规授权项目实施机构即呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会通过公开招标方式选取符合条件的特许经营者。

由特许经营者全资成立项目公司负责本项目的前期准备、设计、建设、投融资、运营、维护和移交等全过程工作,通过矿井水产生单位支付的管网租赁费和排水服务费收回建设投资和运营成本,并获取合理回报,项目运营期满时,项目公司应按法定程序及方案将项目所有资产和权益完好无偿移交给呼图壁县人民政府或县人民政府指定的机构。

3.2 特许经营服务范围:

3.2.1 投融资范围:资本金出资、为解决项目资金而进行的金融机构债务性融资;

3.2.2 建设范围:建设前期手续的办理,核准批复的初步设计、施工图设计范围内的管网和其他工程;

3.2.3 运营维护范围:项目建设范围内的管网和其他工程及配套设施(含应急处理设施)的运行与维护。

4. 投标人资格要求

4.1 投标人必须是中华人民共和国境内注册的,具有独立法人资格的企业,有相应投融资实力、并 在资质、人员、设备等方面具有相应的能力, 本项目按照《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函( 2023 ) 115 号)文件要求,鼓励民营企业参与,民营企业在项目公司中的股权占比原则上不低于 35% ( 民营企业通过排除法进行认定,即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均可考虑认定为民营企业,需提供股权比例证明材料) ;

4.2 地方本级国有独资或国有控股企业(含其独资或控股的子公司)不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建(含改扩建)项目的投标方、联合投标方或项目公司股东。

4.3 资质要求:投标人应当具备下列资质条件:

( 1 )在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格,提供有效的营业执照或具有同等法律效力的证明文件;

( 2 )设计资质要求:投标人(或联合体中任意一方)具备建设行政主管部门核发的有效期内的综合甲级资质或市政行业设计甲级资质或市政行业(给排水工程)专业甲级资质;

( 3 )施工资质要求:投标人(或联合体中任意一方)具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质;具备有效的安全生产许可证。

( 4 )独立投标人或联合体各方财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目

提供近三年( 2022-2024 年度)经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告,包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务报表附注。如为联合体,由联合体牵头人提供;成立不足三年且超过一年的公司提供成立以来的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务报表附注,成立不满一年的需提供 2025 年 8 月(含 8 月)之前财务报表;

( 5 )企业类似业绩:投标人(或联合体中任意一方)至少参与过 1 个类似的投资或运营或建设(含在建项目),提供中标通知书(成交通知书或发包通知书)或特许经营协议或其他可以证明项目合作模式的证明材料。

( 6 )新疆维吾尔自治区区外建筑企业若中标应按新疆维吾尔自治区住建厅 2018 年 4 月 24 日发布的《关于进一步推动自治区建筑市场统一开放的通知》的规定,登录新疆建筑市场监管和诚信信息一体化平台(简称新疆工程建设云,网址 : ( ),注册报送企业基本信息和人员信息。

( 7 )与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标;单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.4 信誉要求:凡拟参加本次招标项目的投标人(截止本项目投标时间前),存在下述条件中的任意一项,将拒绝其参加本次投标活动(联合体投标的,各方均需提供):

( 1 )“信用中国网( www.creditchina.gov.cn )”被列入失信被执行人、企业经营(活动)异常名录、重大税收违法失信主体、(网站主页点击“信息公示”选取被列入失信被执行人、企业经营(活动)异常名录、重大税收违法失信主体,进行查询)。

( 2 )“中国政府采购网( )”被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的(尚在处罚期内的);(网站主页点击“政府采购严重违法失信行为记录名单”,进行查询)。

( 3 )“中国裁判文书网( )”有行贿受贿犯罪记录 ( 尚在处罚期内 ) ;(网站主页点击“高级检索 - 案由 - 刑事案件 - 贪污贿赂 - 行贿,查询单位、法定代表人(查询时先输入单位点击搜索后输入法定代表人”,进行查询)。

( 4 )投标人没有被建设主管部门作出取消在新疆维吾尔自治区建设市场投标资格或禁止进入新疆维吾尔自治区建设市场的处罚且处于有效期内。

4.5 本项目招标人对投标人的资格审查拟采用的方式为:资格后审

4.6本次招标接受联合体投标。

联合体投标的应满足下列要求: 1组成联合体投标应符合相关法律法规对联合体投标的有关规定,联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一工程项目中投标;2以联合体方式参加本项目投标的,联合体各方之间应当签订联合体协议,明确联合体牵头人及联合体各方承担的工作和责任,本项目要求联合体牵头人为负责项目投融资的单位,设计单位、施工总承包单位为联合体成员单位,联合体成员不得超过 4 个,由联合体牵头人负责本项目投标报名、递交申请文件等相关事项。3联合体中标后,联合体各方应共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。4所有成员单位在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。