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沈阳局集团公司工务系统 2025 普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务业务外包招标公告

（招标编号： ZTSYJCGS2025-0291 ）

1 ．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司工务系统 2025 普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司鞍山工务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2 ．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件 1 。

1. 执行的技术标准：国铁集团关于《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》（工电线路函 [2021]4 号）；《国铁集团工电部关于进一步规范运营普速铁路控制网建设管理的意见》（工电线路函〔 2021 〕 62 号）；《普速铁路线路修理规则》。

2. 铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3. 维保条款：在质保期内，在接到日常工作处理协调要求后，须无条件解决相关问题。

4. 售后服务及要求： 1. 提供优质服务，维修售后服务及紧急施救情况下满足 12 小时内做出响应，确保不影响作业车安全上线运行。 2. 在质保期内发生质量问题，需无偿进行修理或更换。 5. 其他需具体明确的技术要求：（ 1 ）中标方技术人员在维修施工期间，应严格执行中国铁路沈阳局集团有限公司的有关各种安全操作规程和安全生产有关规定，杜绝违章作业，防止行车、人身伤亡事故，中标方要做好本方人员人身安全防护管理控制工作；在现场施工期间中标方接受站段的监督，对不能胜任的中标方技术人员，站段有权要求予以更换。由于中标人违章作业导致一切事故均由中标人自行负责，并承担由此引发的连带责任。 （ 2 ）履约期内，中标人或中标服务商必按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行装转账凭证，保证劳动人员的合法权益。 （ 3 ）中标方在维修、售后服务工作过程中，遵守职场管理规定，负责无偿清洁运输现场废物垃圾。

沈阳局集团公司工务系统 2025 普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务业务外包技术规格书

一、编制依据

1. 《铁路工程测量规范》（ TB 10101-2018 ）；
2. 《国家三、四等水准测量规范》（ GB/T12898-2009 ）
3. 《普速铁路控制桩设置及测量暂行技术条件》（ TJ/GW159-2019 ）；
4. 《铁路工程卫星定位测量规范》 TB10054-2010 ；
5. 《全球导航卫星系统连续运行基准站网运行维护技术规范》 (CH/T 2011-2012) ；
6. 《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》国铁集团工电部工电线路函 [2021]4 号；
7. 《国铁集团工电部关于进一步规范运营普速铁路控制网建设管理的意见》（工电线路函〔 2021 〕 62 号）；
8. 《北斗铁路地基增强系统基准站暂行技术要求》 (TJ/DW223-2019) ；
9. 其他国铁集团、路局安全、质量相关管理文件、会议精神。

二、工程概况

1. 概况

本次研究范围为中国铁路沈阳局集团有限公司管辖内京哈线、沈山线、沈大线等普速线路，具体线路及里程范围如下表 1-1 所示。

表1-1 研究线路名称及里程范围

序号	线路里程范围	单位	数量
1	京哈线上下行 K703.653 ～ K1172	公里	468.347
2	沈山线上下行 K0 ～ K427.332	公里	425.04
3	沈大线上下行 K0 ～ K398.975	公里	398.551
4	总计	公里	1291.938

轨道控制网建设涉及的车站及既有基站的数量统计见下表 1-2 所示。

表1-2 车站及隧道区段统计表

序号	线路区段范围	车站（个）	既有基站（个）	新建基站（个）	备注
1	京哈线 K703.653 ～ K1172	38	11	18
2	沈山线上下行 K0 ～ K427.332	36	11	15
3	沈大线上下行 K0 ～ K398.975	42	12	12
4	总计	120	34	45	结合实际需求布设

2. 工程特点

在普速铁路引入高速铁路轨道测量理念进行，完全照搬高铁测量控制体系，投入成本过高；同时如果简单的采用传统的线路导线控制，又存在精度不足的缺陷，得不到良好的控制效果。

随着铁路测量行业相关技术及仪器设备的进步，铁路行业经过多年研究和经验积累，以坚持经济、适用、高效为原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素来合理确定轨道控制网建设方案构建北斗 /GNSS 基准站控制网。新型的轨道控制网控制系统结合 “GNSS+ 惯性测量 ” 的轨道快速测量系统及线形拟合方案，可快速有效的适用于普速铁路维修养护，其优势在于：

1 ）低成本、高效率

原控制体系基于高速铁路精密控制网参考建立，控制网布设密度大，测量工作量多，受运营铁路天窗时间影响，控制网建设成本高、效率低。新的轨道控制网设计充分考虑卫星定位、惯性导航新技术特点及普速铁路轨道测量精度需求，大幅度降低造价建设经济、高效、可行的新型控制体系。

2 ）轨道测量高效实施

“GNSS+ 惯性测量 ” 的模式将原全站仪后方交会的定向时间大幅缩短，较大的提升了轨道测量速率，提高天窗利用效率；同时测量受气象等环境影响较小，解决以往轨道测量只能在夜间气象环境条件好时才能高精度测量的难题。

为此，基于测绘技术和仪器的发展，根据新时期国铁集团工电部发布的《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》工电线路函 [2021]4 号相关要求，对普速铁路轨道精测精捣控制体系建设方案进行研究，并制定相应合理经济的测量方案，对改善运营普速铁路设备质量、延缓轨道维修周期、延长线路使用寿命，实现基于大数据分析精测精修的科学养维和提升普速铁路运营品质的目标具有重要意义。

3. 普速线路轨道控制网建设概述

1 ）方案设计原则

运营普速铁路控制网建设应坚持经济、适用、高效的原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素合理确定，按照先整体、后局部，关键段落重点控制的思路，卫星观测条件良好的区段，控制网以构建北斗 /GNSS 基准站方式为宜，采用 “GNSS+ 惯性测量 ” 模式，具有测量速度快、准确度高、经济性好、可对线形线位实现控制且无需布设固定桩轨道控制网及对控制网进行复测等特点。

2 ）轨道控制网构成

普速铁路轨道控制网由平面控制网和高程控制网组成。控制网按按先整体、后局部原则建立。

3 ）平面控制网测量方案

平面控制网沿铁路线间隔 20km 左右布设北斗基准站。

平面控制网采用卫星定位测量方法进行。平面控制网联测省连续运行参考站站点或国家高等级已知点，每 50 公里联测一个，每条线路联测个数不少于 3 个。平面控制网原则上全线一次布网，统一测量，整体平差。

平面控制网主要技术要求应符合表 1 的规定。

表 1 基准控制网主要技术要求

控制网	测量方法	测量等级	点间距	备注
基准控制网	GNSS	二等	≤ 20km 一点

基准控制网的主要技术要求应符合表 2 的规定。

表 2 GNSS 测量的精度指标

等级	固定误差 a （ mm ）	比例误差系数 b （ mm/km ）	基线边方位角中误差（″）	约束点间的边长相对中误差	约束平差后最弱边边长相对中误差
二等	≤ 5	≤ 1	1.3	1/250000	1/180000

注：当基线长度短于 500m 时，二等边长中误差应小于 5mm 。

基准控制网相邻点间基线长度中误差应按式 1 计算。

σ=± （ 1 ）

式中 σ ——基线长度中误差（ mm ）

a ——固定误差（ mm ）

b ——比例误差系数（ mm/km ）

d ——基线或环的平均边长（ km ）

基准控制网 GNSS 测量作业的基本技术要求，应符合表 3 的规定。

表 3 基准控制网 GNSS 测量作业的基本技术要求

等级 项目	二等
静态测量	仪器标称精度
卫星高度角（°）	≥ 15
同时观测有效卫星数	≥ 4
时段长度（ min ）	≥ 90
观测时段数	2
数据采样间隔（ s ）	10 ～ 60
PDOP 或 GDOP	≤ 6
接收机类型	双频

GNSS 控制测量除满足以上规定外，其余各项要求应执行现行《铁路工程卫星定位测量规范》（ TB10054-2010 ）的相关规定。

外业观测： 平面控制网测量采用 GNSS 观测方法进行观测，其主要技术要求应符合表 1~3- 的要求。平面控制测量工作开展前，应根据测区线路情况进行详细的平面控制网设计。

GNSS 测量前进行仪器检校，经常对光学对中器进行检校，统一配置 GNSS 接收机参数。 GNSS 作业时天线定向标志线指向正北；在普通标志上用三脚架安置天线时，其对中误差不应大于 1mm ，每次精确量取天线高，使在天线互为 120 °方向量取的天线高互差不超过 2mm ；在强制观测墩上安置天线时，从观测墩顶面标志凸起处精确量取天线高；每个时段观测前、后各量天线高一次，两次较差值小于 2mm ，取均值作为最后成果，按要求填写测量手簿。

观测过程中不在天线附近 50m 以内使用电台， 10m 以内使用对讲机 , 不定时检查 GNSS 接收机信号灯指示情况，保证数据接收正常。

内业数据处理： 平面控制网基线解算可采用 TBC 等适合长基线解算的高精度北斗 /GNSS 解算软件，基线解算采用多基线解算模式，同一时段观测值的数据剔除率宜小于 10% ；并进行重复基线和环差的检验工作。基准控制网基线根据运营范围内的基准站网分布情况，以基准站点坐标为起算数据整网平差。

投影分带设计： 为了满足轨道测量的精度要求和运营维护的实际需求，基准控制网坐标系统采用基于 2000 国家大地坐标系（ CGCS2000 ）基准的工程独立坐标系，线路设计高程面上的投影长度变形值不宜大于 25mm/km 。换带边宜设置于区间内长大直线边上，各投影带需解算区间线路里程范围及最大变形值。投影设计应优先保证车站、道岔咽喉区等重点区段变形值最小。平差完毕后，按设计的投影分带进行坐标转换，各带间应至少布设两个公共点，由于投影分带多，为了便于后续施工应用，减少错误，需明确各投影带成果对应的里程范围。

4 ）高程控制网测量方案

高程控制网沿线路间隔 2km 左右布设一个高程基准点。线路高程控制网采用 1985 国家高程基准。

为满足线上测量单位联测的便捷性，本次要求高程控制点布设在线上全站仪可以一站观测到的地方（非传统的三角高程上桥），高程控制点的埋设位置离线路中心线距离不宜大于 150 米。

高程控制网采用三等水准测量的方式施测。线路高程控制网应布设成附合路线或环形网。线路高程控制网测量宜起闭于沿线的国家基岩点或一、二等水准点或邻近高速铁路高程控制点，沿线路走向每 50km 左右选择一个点。

在与其它铁路线路控制网衔接或相邻地段、相邻标段搭接地段，需有 2 个以上的线路高程控制点相重合，并需在测量成果中明确指出相互关系。

线路高程控制网全线一次布网，统一测量，整体平差。如需分段测量或分段平差计算，后段控制网需联测前段控制网 2 个以上的搭接点，平差计算时，后段控制网应以搭接处的 2 个及以上搭接点的前段成果作为约束点成果参与后段平差。

高程控制网测量符合下表规定：

表 4 高程控制网的技术要求

水准测量 等级	每千米高差 偶然中误差 M △（ mm ）	每千米高差 全中误差 MW （ mm ）	长度（ km ）
附合路线长	环线周长
三等	≤ 3	≤ 6	≤ 150

表中， M Δ和 Mw 应按式 3- （ 1 ）、 3- （ 2 ）计算：

3- （ 1 ）

3- （ 2 ）

式中△ —— 测段往返高差不符值（ mm ）；

L —— 测段长或环线长（ km ）；

n —— 测段数；

W —— 附合或环线闭合差（ mm ）；

N —— 水准路线环数。

外业观测按照国家三等水准测量技术要求进行往返观测，观测方法和精度必须满足表 5~7 关于三等水准的要求。

表 5 水准测量限差要求

水准测量 等级	测段、路线往返测 高差不符值	测段、路线的左右路线高差不符值	附合路线或环线闭合差	检测已测 测段高差之差
平原	山区	平原	山区
三等	±12	±2.4	±8	±12

注：① K 为测段水准路线长度，单位为 km ； L 为水准路线长度，单位为 km ； Ri 为检测测段长度，以千米计； n 为测段水准测量站数。

②当山区水准测量每公里测站数 n ≥ 25 站以上时，采用测站数计算高差测量限差。

表 6 水准观测的主要技术要求（单位： m ）

等级	仪器类别	视线长度	前后视距差	任一测站上前后视距差累积	视线高度	数字水准仪重复测量次数
三等	DS3	≤ 75	≤ 3.0	≤ 6.0	≥ 0.35	≥ 1 次
DS1 、 DS05	≤ 100

表 7 水准观测的测站限差（ mm ）

项目 等级	基、辅分划 [ 黑红面 ] 读数之差	基、辅分划 [ 黑红面 ] 所测高差之差	检测间歇点 高差之差	上下丝读数平均值与中丝读数之差
三等	光学测微法	1	1.5	3
中丝读数法	2	3

作业前和作业期间应按相关规范的规定进行检验，包括不限于：作业前及作业过程中检查 角均不超过 15 ″；当水准尺垂直时，水准尺的圆水准气泡居中；水准尺无弯曲、磨损等。观测前对数字水准仪按三等水准测量的要求进行配置，在观测数据存储之前，必须对观测数据作各项限差检验。检验不合格时，对不合格测段整体重测，至合格为止。

每一测段均为偶数测站。观测时应避免阳光直射，注意观测时间与气象条件的选择，水准观测在标尺分划成像清晰而稳定时进行。在标尺分划线的影像跳动剧烈、气温突变以及风力过大而使标尺与仪器不能稳定时均不进行观测。

观测过程中为保证水准尺的稳定性，选用 3kg 以上的尺垫，水准观测路线必须路面硬实，观测过程中尺垫踩实以避免尺垫下沉。同时观测过程中避免仪器安置在容易震动的地方，如果临时有震动，确认震动源造成的震动消失后，再激发测量键。水准尺均必须借助尺撑整平扶直，确保水准尺垂直。

三等水准数据处理：水准测量按照《国家三、四等水准测量规范》（ GB/T12898-2009 ）三等水准测量标准施测，进行整体严密平差计算，采用专业平差软件计算平差，高程成果精确到 0.1mm 。

水准测量作业结束后，首先计算每测段往返测高差不符值，高差不符值必须满足上表的规定；每条水准路线应按测段往返测高差不符值计算每千米水准测量偶然中误差 ；当水准网的环数超过 20 个时，还应按环线闭合差计算每千米高差全中误差 。 和 应符合表的规定。

根据观测高差及线路水准基点的既有高程，计算得到线路水准基点既有成果资料与观测高差的附合情况即附合水准闭合差，闭合差不符值必须满足表的规定。

综合水准点间高差较差、闭合差、高程成果较差等情况分析线路水准基点稳定性，以稳定的基岩点、深埋水准点或线路水准基点为起算点进行整体平差计算。

三、施工计划安排

1. 工期安排

计划区段线路普速线路轨道控制网安排为合同签订之日起至 2025 年 12 月份完成，工期相对紧张。

2. 作业人员安排

（ 1 ）平面控制网测量组：基准站建设完成后，组织 3 组人员（ 9 人）进行基准站设备安装；设备安装完毕正常运行 7 天后，远程下载基站 48 小时连续静态数据，进行平面控制网平差计算及精度统计。

（ 2 ）高程控制网测量组：每条线路安排 2 组水准测量人员， 24 人， 6 台工程车， 6 套天宝 DiNi03 电子水准仪。

（ 3 ）内业数据处理组：计划 2 组人员（ 4 人），分别独立平差计算，统计成果较差及精度指标，精度满足规范要求后编写测量技术报告及成果表。

4. 施工机具、人员配备

表 4-1 施工拟投入机具配备情况

序号	仪器设备 名称	规格 型号	数量	国别产地	制造 年份	已使用 台时数	用途	备注
1	GNSS 接收机	——	50 套	国产	2025	0	基准站设备
2	全站仪	TS60	2	瑞士	2022	3 年	基站高程联测
3	水准仪	DiNi03	6	美国	2022	3 年	高程测量
4	平差软件	TBC	2	美国	2023	2 年	基线计算
5	平差软件	科傻	3	国产	2022	3 年	控制网平差
6	笔记本	不限	6	—	2023	2 年	内业整理
7	对讲机	GQ-238	12	国产	2020	5 年	现场通讯

四、提交成果资料

（ 1 ）精测网基准站设备安装记录及清单；

（ 2 ）精测网基准站国家大地坐标系成果资料；

（ 3 ）精测网基准站工程独立坐标系成果表；

（ 4 ）精测网基准站点之记；

（ 5 ）三等水准点之记；

（ 6 ）三等水准点及基准站高程成果表；

（ 7 ）控制网平差报告（平面及高程）；

（ 8 ）轨道控制网技术总计报告。

3 ．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1. 资质要求：在中华人民共和国境内依法注册，具有法人资格的服务商。

2. 行政许可及认证：无要求。

3. 质量保证能力：无要求。

4. 业绩要求：近五年内任一年与国铁集团或国铁集团所属单位从事过时速 160km/h 及以上铁路营业线铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务类似业绩，投标时需要提供合同及对应发票复印件。

5. 经营违法记录要求：（ 1 ）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“ www.gsxt.gov.cn ”） （ 2 ）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“ www.creditchina.gov.cn ”） （ 3 ）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“ wenshu.court.gov.cn ”） （ 4 ）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （ 5 ）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （ 6 ）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（ 1 ）—（ 3 ）投标人提供截图，（ 4 ）—（ 6 ）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

4 ．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。