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公告标题:

丹东市公安局人口信息管理系统升级项目竞争性磋商公告

有效期:

2023-03-27 至 2023-04-03

撰写单位:



撰写人:

李明浩

（丹东市公安局人口信息管理系统升级项目）竞争性磋商公告

项目概况

丹东市公安局人口信息管理系统升级项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于2023年04月07日 10时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况

项目编号：JH22-210600-02403

项目名称：丹东市公安局人口信息管理系统升级项目

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：394,763.00

最高限价（元）：394,763

采购需求：

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为深入推进法治化营商环境建设，更好的服务于民，缩短群众户籍业务办理时间，总队决定进一步明确户口业务审批权限和审批时限。为了与总队的户籍管理政策适应，人口信息管理系统部分户籍业务要实现权限下放。同时根据实际需要，增加迁移变动原因字典，并且针对新增的迁移变动原因设置相应的户籍审批政策。
根据省厅要求，人口信息管理系统部分户籍业务要实现权限下放，在现有按照迁移变动原因设置审批权限的基础上，增加按照城乡性质审批的机制，根据不同的业务类别重新开发审批流程，重新划分审批权限。同时，在户籍业务受理时对一些字典项进行过滤。去掉字典中的一些大类，在字典选择时要对应到字典最小单位，同时在查询、打印中对历史数据中已有的字典项目可以正常转换。
人口信息管理系统升级业务需求如下：
１、市外迁入
市外迁入包括需要申请和不需要申请两部分。根据落户方式又分为入户和立户两个类别。根据需求调整申请模块的审批流程和审批控制，按照城乡性质和迁移变动原因分别设置不同的审批权限和审批级别。该模块只有授权的用户才可以使用。
取消原有按照迁移类别设置审批级别的审批方式，在现有按照迁移变动原因设置审批权限的基础上，增加按照城乡性质审批的机制，按照迁移变动原因和城乡性质建立新的审批流程。在迁移变动原因的基础上，根据迁移人原城乡性质和落户地城乡性质的不同分别建立不同的审批流程。其中城镇迁往农村的都需要市局审批。
其中退学、大中专招生、大中专毕业、收寄养、移民搬迁、城中村改造、 外国人加入中国籍、其它 不考虑城乡性质，其它类别根据城乡性质的不同，分别建立两套审批流程，分别为：
(1) 城镇迁往城镇，按迁移类别设置审批权限。
(2) 农村迁往农村，由市局审批。
(3) 农村迁往城镇，按迁移类别设置审批权限。
(4) 城镇迁往农村，由市局审批。
市外迁入升级涉及到的模块包括：
(5) 市外迁入入户申请
(6) 市外迁入立户申请
(7) 市外迁入审批
２、一地办结
一地办结是需要申请的业务。根据落户方式又分为入户和立户两个类别。根据需求分别调整各模块的审批控制和审批流程，根据需求调整申请模块的审批流程和审批控制，一地办结按照城乡性质分别设置不同的审批权限和审批级别。该模块只有授权的用户才可以使用。
取消原有按照迁移类别设置审批级别的审批方式，在现有按照迁移变动原因设置审批权限的基础上，增加按照城乡性质审批的机制，按照迁移变动原因和城乡性质建立新的审批流程。在迁移变动原因的基础上，根据迁移人原城乡性质和落户地城乡性质的不同分别建立不同的审批流程。其中城镇迁往农村的都需要市局审批。
其中退学、大中专招生、大中专毕业、收寄养、移民搬迁、城中村改造、 外国人加入中国籍、其它 类别不考虑城张性质，单独设置审批级别，其它类别根据城乡性质的不同，分别建立两套审批流程，分别为：
(1) 城镇迁往城镇，按迁移类别设置审批权限。
(2) 农村迁往农村，由市局审批。
(3) 农村迁往城镇，按迁移类别设置审批权限。
(4) 城镇迁往农村，由市局审批。
一地办结升级涉及到的模块包括：
(1) 一地办结入户申请
(2) 一地办结立户申请
(3) 一地办结审批
3 、住址变动
住址变动包括需要申请和不需要申请两部分。根据落户方式又分为入户和立户两个类别。根据需求分别调整各模块的审批控制和审批流程，住址变动按照城乡性质分别设置不同的审批权限和审批级别。该模块只有授权的用户才可以使用。
取消原有按照迁移类别设置审批级别的审批方式，在现有按照迁移变动原因设置审批权限的基础上，增加按照城乡性质审批的机制，按照迁移变动原因和城乡性质建立新的审批流程。在迁移变动原因的基础上，根据迁移人原城乡性质和落户地城乡性质的不同分别建立不同的审批流程。一些迁移类别需要判断迁往地的城乡性，如果城镇迁往农村的都需要市局审批。
根据城乡性质的不同，分别建立两套审批流程，分别为：
(1) 城镇迁往城镇，按迁移类别设置审批权限或即来即办。
(2) 农村迁往农村，由市局审批。
(3) 农村迁往城镇，按迁移类别设置审批权限或即来即办。
(4) 城镇迁往农村，由市局审批。
住址变动升级涉及到的模块包括：
(1) 住址变动入户
(2) 住址变动立户
(3) 住址变动入户申请
(4) 住址变动立户申请
(5) 住址变动审批
4 、出生登记
出生登记包括需要申请和不需要申请两部分。按照落户方式又分为入户和立户两个类别。出生登记类别包括出生、收养、补报往年出生。根据年龄校验该业务是否需要申请，一周岁之内派出所可即来即办，出生登记类别只能选择出生，一周岁以上需要申请，出生登记类别只能选择补报往年出生。补报往年出生由派出所审批。补报往年出生 1 － 18 周岁以下可以申请。 收养没有年龄限制走申请，派出所审批。
出生登记需升级的模块包括：
(1) 出生登记
(2) 出生登记入户申请
(3) 出生登记立户申请
(4) 出生登记审批
5 、补入遗漏
补入遗漏是需要申请的业务，按照落户方式分为入户和立户两个类别。原程序根据申请人所在区县分别对应为分局或市局审批。现补入遗漏修改为分局审批的模式。
根据需求分别调整各模块的审批控制和审批流程。
补入遗漏需升级的模块包括：
(1) 补入遗漏入户申请
(2) 补入遗漏立户申请
(3) 补入遗漏审批
6 、刑满释放
刑满释放按照落户方式分为入户和立户两个类别。原刑满释放是需要申请的业务，审批级别为分局审批。现该业务不需要申请，派出所即来即办。
根据需求取消现有的申请模块，增加不需要申请的业务模块。取消原刑满释放申请时校验重复户口的接口校验，在即办业务中增加该校验，在校验中增加只要接口返回有效人口则不允许继续业务。
刑满释放需升级的模块包括：
(1) 刑满释放入户
(2) 刑满释放立户
７、退伍转业
退伍转业按照落户方式分为入户和立户两个类别。原退伍转业是需要申请的业务，审批级别为分局审批。现该业务不需要申请，派出所即来即办。
根据需求取消现有的申请模块，增加不需要申请的业务模块。取消申请时校验重复户口的接口校验，在即办业务中增加该校验，在校验中增加只要接口返回有效人口则不允许继续业务。
退伍转业需升级的模块包括：
(1) 退伍转业入户
(2) 退伍转业立户
8 、回国定居
回国定居按照落户方式又分为入户和立户两个类别。原该业务是需要申请的，根据不同的落户原因，审批级别不同，现该业务修改为不需要申请，派出所即来即办。
根据需求取消现有的申请模块，增加不需要申请的业务模块。取消申请时校验重复户口的接口校验，在即办业务中增加该校验，在校验中增加只要接口返回有效人口则不允许继续业务。
回国定居需升级的模块包括：
(1) 回国定居入户
(2) 回国定居立户
９、失踪寻回
失踪寻回是需要申请的业务，按照落户方式又分为入户和立户两个类别。根据需求分别调整模块的审批控制和审批流程，取消现有程序当中的落户地区限制，失踪寻回由分局审批，分局只能审批本分局的业务申请，该模块只有授权的分局用户才可以使用。
失踪寻回需升级的模块包括：
(1) 失踪寻回入户申请
(2) 失踪寻回立户申请
(3) 失踪寻回审批
10 、主项变更
主项变更是需要申请的模块，主项变更包括姓名、性别、民族、出生日期等项目的变更。主项变更按照变更项目设置了不同的审批级别和审批流程。
其中姓名变更根据不同的年龄审批级别不同。原姓名变更为 16 岁以下由派出所自己审批， 16-18 岁的分局审批，１８岁以上市局审批。现修改为年龄以 18 岁为基础， 18 岁以下一个审批级别， 18 岁以上一个审批级。
主项变更升级模块包括：
(1) 主项变更申请
(2) 主项变更审批
11 、数据统计
人口信息管理系统在市外迁入、一地办结、住址变动业务中新增加了５个迁移变动原因，上述三个业务数据受理情况都体现在按城乡性质统计月报表和年报表中，所以要在对应的报应中加入新增的５个类别的业务受理数据，以保证报表统计的正确性和完整性。
新增的五个变动原因所涉及的按城乡性质统计报表包括：人口及其变动情况统计和城乡人口增减情况统计两大部分。
按城乡性质统计报表包括三套组织机构代码，公安单位代码和行政单位代码和统计局代码。系统有三套统计分别对应公安单位和行政单位以及统计局单位。
涉及到的统计程序包括：
(1) 人口及其变动情况统计 54 表后台统计程序
(2) 人口及其变动情况统计 54 表月报
(3) 人口及其变动情况统计 54 表年报
(4) 人口及其变动情况统计 57 表后台统计程序
(5) 人口及其变动情况统计 57 表月报
(6) 人口及其变动情况统计 57 表年报
(7) 城镇人口增减情况统计 58 表后台统计程序
(8) 城镇人口增减情况统计 58 表月报
(9) 城镇人口增减情况统计 58 表年报
12 、一地办结业务超期查询
按照目前省厅通报的要求，一地办结业务设置了一个业务办理周期，从接收数据时间点开始，超过两天业务未处理的视为业务办理超期。在人口系统增加一组查询模块，可以按时间段搜索一地办结超过两天未处理的迁移业务信息。
根据需求新增加两个查询模块：
(1) 迁入业务超期查询
(2) 迁出业务超期查询
13 、修改数字证书登陆接口
根据省厅要求，所有民警使用的数字证书都要重新升级，升级后数字证书检验接口程序也使用新规则，所以在人口信息管理系统用数字证书登陆接口要按照新规则重新开发，以保证数字证书的正确登陆。
14 、二代证申换补领业务
在二代证申换补领模块增加不规范地址校验，地址不规范的不允许受理二代证。
地址校验规则：以组结尾或组在号后视为不合格地址。
15 、配合七普的数据导出
为了配合七普的需求，以统计局小区为单位，导出全部人口信息管理系统中的有效人口数据。导出文件格式为ＥＸＣＥＬ。
根据规则需要开发一个单独执行的应用程序，该程序手工执行，该程序在用户客户端电脑上执行。
运行环境要求：要求安装 Java SDK １ . ６版本的运行时环境。
16 、身份证质量回馈信息提示
二代证受理信息审核、抽检时如果受理信息错误或者照片质量有问题，用户可以把当前受理信息审批成质量不合格，只能质量不合格的受理信息由受理单位处理后才可以重新申请二代证。
为防止身份证流程被省厅退回以及市局审核不合格后耽误办证时间、督促派出所重新受理上传，现需对省厅退回的身份证流程增加一个类似一地办结的弹窗提示。质量回馈处理完成后则不再有提示。
质量回馈信息提示包括：
(1) 质量回馈信息提示
(2) 质量回馈信息浏览
17 、户籍业务字典项过滤
根据省厅要求，在户籍业务受理时对一些字典项进行过滤。去掉字典中的一些大类，在字典选择时要对应到字典最小单位，同时在信息查询、打印中对历史数据中已有的字典项目可以正常转换。
人口信息管理系统在户籍业务办理时，需要录入迁移人的基本信息，包括文化程序、宗教信仰、兵役状况等相关信息，在迁移业务信息登记时对字典项进行过滤，按照省厅要求，设置字典选择条件，以防止字典选择错误。
人口信息管理系统每一个字典在数据库中都是一个单独的字典表。修改对应的字典表结构，在字典表中增加记录状态字段，用该字段区分在业务办理时是否加载字典项。在户籍业务办理时增加字典过滤规则。
户籍管理涉及到字典过滤的模块包括：
(1) 出生登记
(2) 补入遗漏
(3) 市外迁入
(4) 一地办结
(5) 一地办结大中专
(6) 回国定居
(7) 退伍转业
(8) 刑满释放
(9) 失踪寻回
(10) 副项变更
(11) 死亡注销
(12) 住址变动
(13) 户口性质变更管理
(14) 户类型变更管理
18 、全市通办临时证
临时身份证办理和当前身份证一样，全市通办且派出所也可以打印临时证卡，即一处（所或分局）受理，同时受理单位可以打印临时证。
临时证升级涉及到的模块包括：
(1) 受理临时证
(2) 临时证查询
(3) 维护临时证卡号
(4) 打印临时证
(5) 补打临时证
19 、修改历史档案采集规则
修改历史档案采集规则，历史档案采集可以采集一份材料，保存后对应多个人，便于查询。
原有历史档案是按人对应的业务档案，一个档案对应一个人。现修改历史档案采集模式，从原来的一对一采集档案修改为一个档案可以对应多个人。
根据该需求，需要调整历史档案采集规则，同时调整历史档案信息表结构，建立档案和档案归属人员之间的对应关系。以便于查询。由于历史档案采集业务已开通一段时间，也采集了相当多的历史档案，根据新需求扩展的字段，需要对已采集的历史档案按照新的表结构进行重新初始化，以保证业务数据的完整。
历史档案采集涉及到的模块包括：
(1) 历史档案人员信息追加
(2) 历史档案初始化
20 、电子档案采集情况统计
增加可以统计前一日全市各派出所户籍业务中未采集档案的业务，点入后可查看具体业务类别和所属分局及派出所。
电子档案采集情况统计单位分为：市局、分局、派出所三级。根据用户所在单位，市局可以统计全市档案采集情况，分局只能统计本分局档案采集情况，派出所只能统计本所档案采集情况。
合同履行期限：自合同签订之日起40日。

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。