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1. 招标条件

1.1 本招标项目 甘井子区 2023 年农村公路大中修工程 已由 大连市交通运输局 ( 批准机关名称 ) 以 大连市交通运输局关于下达 2023 年大连市普通公路建设养护管理第一批投资计划的通知大交发 [2023]62 号 ( 批文名称及编号 ) 批准，项目业主为 大连市甘井子区交通运输事业服务中心 ，建设资金来自 上级补贴及地方财政 ( 资金来源 ) ，招标人为 大连市甘井子区交通运输事业服务中心 。 项目已具备招标条件，现对该项目的 监理 进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况：

2.1.1 县道 X234 马大线马屯至大房身段路面改造工程：工程起点位于马屯，终点位于大房身；起点设计桩号 K0+000 （养护桩号号 K0+000 ），终点设计桩号 K1+129.353 （养护桩号 K1+100 ），全长 1.129km ；

2.1.2 甘井子区红旗街道凌刘线路面维修工程：甘井子区凌刘线位于甘井子区辖区内，道路经过多年的车辆运行，路面破损严重，部分路段病害已经影响到行车安全，本次维修起点里程桩号为 K0+000 ，终点里程桩号为 K4+396.360 ，实际设计路线长度 4.396 公里；

2.2.3 甘井子区岔南线连心桥改建工程：甘井子区岔南线连心桥位于甘井子区辖区内，桥梁中心桩号为 K1+888 处。原桥建于 1997 年，后在桥梁两侧进行加宽，右侧加宽 3 米，左侧加宽 1.58 米；跨径布置为 1*5 米；桥面净宽 7.0 米，右侧设 0.7 米宽护栏，左侧设 2.1 米宽人行道；桥面铺装采用沥青混凝土，原桥和两侧加宽桥上部结构均为钢筋混凝土整体式现浇板；下部结构均为石砌轻型桥台、扩大基础。根据桥梁病害情况，同意拆除旧桥，在原址新建。

2.2.4 甘井子区营城子街道北前线路面维修工程： 甘井子区北前线位于甘井子区辖区内，道路经过多年的车辆运行，路面破损严重，部分路段病害已经影响到行车安全，本次维修起点里程桩号为 K0+000 ，终点里程桩号为 K2+706.559 ，实际设计路线长度 2.707 公里。

2.2 招标范围： ①工程设计全部范围内准备阶段、施工阶段以及验收与缺陷责任期的全过程监理 ② 监理工作期限从签订《监理服务合同协议书》之日起，到签发《工程缺陷责任终止证书》之日止。

2.3 计划工期： 2023 年 9 月 20 日至 2023 年 11 月 19 日，共 60 日历日。

2.4 本项目工程投资额： 约 2409 万元 。

2.5 投标保证金： 5000 元人民币。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备资格要求如下：

3.1.1 资质等级：投标人须具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理乙级及以上资质的独立企业法人资格，无不良行为记录。并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。

注：投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ： //glxy.mot.gov.cn ）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2 企业业绩：近 3 年 [2020 年 1 月 1 日至 投标截止日期 ，时间以交（竣）工验收时间为准，下同 ] 至少独立完成过 1 项公路沥青混凝土路面工程及公路桥梁工程监理业绩。

注：“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息 管理系统”（ 网址： http://glxy.mot.gov.cn/BM/ ）中查询到的企业“业绩信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。

如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（ 业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

3.1.3 企业信誉：

（ 1 ）未被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（ 2 ）未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（ 3 ）未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（ 4 ）在国家企业信用信息公示系统（ http ： //www.gsxt.gov.cn/ ）中未被列入严重违法失信企业名单；

（ 5 ）在“信用中国”网站（ http ： //www.creditchina.gov.cn/ ）中未被列入失信被执行人名单；

（ 6 ）投标人或其法定代表人、拟委任的项目总监在近三年内无行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以投标人提供的书面承诺函为准）。

（ 7 ）未出现法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

3.1.4 总监理工程师：项目总监须具有交通运输部颁发的全国公路工程专业监理工程师执业资格，公路工程相关专业中级及以上技术职称，近 3 年 [2020 年 1 月 1 日至投标截止日期，时间以交工验收时间为准，下同 ] 至少独立完成过 1 项公路沥青混凝土路面工程及公路桥梁工程（担任项目总监）的监理业绩，无正在监理项目，无不良行为记录。应具有与投标企业签订的劳动合同和包含拟委任项目总监的投标人所属社保机构系统的本单位人员缴费明细。

注：项目总监业绩应是己列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。

如总监理工程师或驻地监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供能够从该项目撤离的 书面承诺书（格式自拟） 。

3.1.5 其他要求 : 投标人 2022 年度资产负债率不大于 0.5 ，流动比率不小于 1 。

注：（ 1 ）资产负债率 = 总负债 / 总资产； 流动比率 = 流动资产 / 流动负债

（ 2 ） 2022 年财务报表未出版则 2021 年

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4 有意投标的投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知： http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003 。

投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接： http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=e4dd412f-504c-4cfa-b060-308ce896c5ee&CategoryNum=075 。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 2023 年 8 月 16 日至 2023 年 8 月 23 日 （法定公休日、法定节假日除外）， 每日上午 08 时 30 至 11 时 30 分，下午 13 时 30 分至 16 时 00 分（北京时间，下同）登陆大连市公共资源交易平台报名并招标文件。

4.2 招标文件每套售价 0 元，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场 : 不组织。

投标预备会 : 不组织。

5.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023 年 9 月 7 日 09 时 30 分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“大连市公共资源交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。投标人应于当日 09 时 00 分至 09 时 30 分携带生成投标文件的 CA 锁至大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号）五楼交易大厅 2 进行投标文件解密。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6. 资格审查方式及评标办法

6.1 本工程采用资格后审，评标办法为综合评估法，详细评审因素如下：

6.1.1 评标方法：综合评分相等时 , 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

1 ）评标价低的优先；

2 ）商务和技术得分较高的投标人优先；

6.1.2 资格评审标准：

1 ）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。

2 ）投标人的资质等级符合招标文件规定；

3 ）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

4 ）投标人的信誉符合招标文件规定；

5 ）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定；

6 ）投标人的其他要求符合招标文件规定；

7 ）投标人不存在招标文件第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.3 项或 1.4.4 项规定的任何一种形式。

注：投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

6.1.3 形式评审与响应性：

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。

3 ）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大 变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公 正性；

a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书 等证件的副本变更记录复印件；

b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c. 与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

4 ）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金：

a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不 少于投标有效期；

b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交 , 投标人应在递交投标文件截止时间之前 , 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交 , 银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求 , 且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件；

5 ）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的 , 须提交授权委托书 , 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名 , 未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

6 ）投标人法定代表人亲自签署投标文件的 , 提供了法定代表人身份证明 , 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名 , 未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

7 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件 , 但招标文件要求提交备选投标的除外。

8 ）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

9 ）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

10 ）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

11 ）权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 :

1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整；

a. 第二个信封投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额及小写金额）；

b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

3 ）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

4 ）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

5 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价 , 但招标文件要求提交备选投标的除外。

6 ）投标人按招标文件要求提交了投标人告知承诺函。

注：投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

6.1.4 分值构成（总分 100 分）：

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 35 分

主要人员： 25 分

业绩： 20 分

履约信誉： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

6.1.5 评标基准价计算方法：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

1 ）评标价的确定：

评标价 = 投标函文字报价

2 ）评标价平均值的计算

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

3 ）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中 ，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个评标期间保持不变 ，不随任何因素发生变化。

6.1.6 评标价的偏差率计算公式：

偏差率 =100%× （投标人评标价一评标基准价） / 评标基准价

偏差率保留 3 位小数

6.1.7 评分因素与权重分值：

1 ）技术建议书（ 35 分）

① 监理范围、监理内容和监理依据、监理工作目标（ 5 分）

② 监理机构设置、岗位职责、试验检测设备及监理设施设置（ 4 分）

③ 监理工作程序、方法和制度（ 4 分）

④ 质量、进度、造价、安全、环保监理措施（ 8 分）

⑤ 合同、信息管理方案（ 4 分）

⑥ 监理组织协调内容及措施（ 4 分）

⑦ 监理工作重点、难点分析（ 5 分）

⑧ 合理化建议（ 1 分）

2 ）主要人员（ 25 分）

① 项目总监资格（ 18 分）

② 项目总监答辩（ 7 分）

3 ）评标价（ 10 分）

评标价得分计算公式示例 ：

① 如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分 =F- 偏差率 ×100×E1 ；

② 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分 =F ＋偏差率 ×100×E2 。

其中： F 是评标价所占的权重分值（本项目 F=10 ）， E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值（本项目 E1=0.2 ）， E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值（本项目 E2=0.1 ）。

4 ）其他因素（ 30 分）

① 业绩（ 20 分）

② 履约信誉（ 10 分）

6.1.8 评分标准：

1 ）技术建议书：

① 监理范围、监理内容和监理依据、监理工作目标（ 5 分）

a. 阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容准确，分工清晰、具体、合理，符合监理要求得 4.1-5 分；

b. 阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容较准确，分工较清晰、较具体、较合理，较符合监理要求得 3.1-4 分；

c. 阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容基本准确，分工基本清晰、具体、基本合理，基本符合监理要求得 3 分；

d. 阐述的监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标等内容不准确得 0-2.9 分。

② 监理机构设置、岗位职责、试验检测设备及监理设施设置（ 4 分）

a. 对监理机构设置，项目监理班组人员及结构、职责任务、试验检测设备及监理设施设置超过《委托人要求》的情况得 2.1-4 分；

b. 对监理机构设置，项目监理班组人员及结构、职责任务、试验检测设备及监理设施设置基本满足《委托人要求》的情况得 0.1-2 分；

c. 对监理机构设置，项目监理班组人员及结构、职责任务、试验检测设备及监理设施设置不符合《委托人要求》的情况得 0 分。

③ 监理工作程序、方法和制度（ 4 分）

a. 有清晰的工作流程图、工作准则，方法得当，制度明确得 3.3-4 分；

b. 有较清晰的工作流程图、工作准则，方法较得当，制度较明确得 2.5-3.2 分；

c. 有基本清晰的工作流程图、工作准则，方法基本得当，制度基本明确得 2.4 分；

d. 没有清晰的工作流程图、工作准则，方法不得当，制度不明确得 0-2.3 分。

④ 质量、进度、造价、安全、环保监理措施（ 8 分）

a. 对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标明确，分析合理，各环节提出的切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得 6.6-8 分；

b. 对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标较明确，分析较合理，各环节提出的较切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得 4.9-6.5 分；

c. 对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标基本明确，分析基本合理，各环节提出的基本切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得 4.8 分；

d. 对项目的质量、进度、造价、安全、环保监理等目标不明确，分析不合理，各环节提出的不切实可行的控制点和保证措施及违约承诺得 0-4.7 分。

⑤ 合同、信息管理方案（ 4 分）

a. 保证合同履行的措施可靠，索赔与反索赔措施得当，工程档案管理措施可行得 3.3-4 分；

b. 保证合同履行的措施较可靠，索赔与反索赔措施较得当，工程档案管理措施较可行得 2.5-3.2 分；

c. 保证合同履行的措施基本可靠，索赔与反索赔措施基本得当，工程档案管理措施基本可行得 2.4 分；

d. 保证合同履行的措施不可靠，索赔与反索赔措施不得当，工程档案管理措施不可行得 0-2.3 分。

⑥ 监理组织协调内容及措施（ 4 分）

a. 对监理组织协调方法合理有效，针对性强、措施具体得 3.3-4 分；

b. 对监理组织协调方法较合理有效，针对性较强、措施较具体得 2.5-3.2 分；

c. 对监理组织协调方法基本合理有效，针对性一般、措施基本具体得 2.4 分；

d. 对监理组织协调方法合理无效，针对性不强、措施不具体得 0-2.3 分。

⑦ 监理工作重点、难点分析（ 5 分）

a. 对重点、难点分析准确，各项控制措施针对性强得 4.1-5 分；

b. 对重点、难点分析较准确，各项控制措施针对性较强得 3.1-4 分；

c. 对重点、难点分析基本准确，各项控制措施基本有针对性得 3 分；

d. 对重点、难点分析不准确，各项控制措施没有针对性得 0-2.9 分。

⑧ 合理化建议（ 1 分）

合理化建议，经评委会评审被采纳的，每一条加 0.5 分，满分 1 分；

2 ）主要人员：

① 项目总监资格（ 18 分）

a. 满足招标文件强制性资格条件要求的，得 11 分。高级工程师及以上职称加 1 分。

b. 近 3 年每增加一项公路沥青混凝土路面业绩，且担任项目总监加 3 分，满分 3 分。

c. 近 3 年每增加一项公路桥梁工程监理业绩，且担任项目总监加 3 分，满分 3 分。

② 项目总监答辩（ 7 分）

a. 对项目监理工作了解全面细致，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，响应招标文件，回答评委问题准确，言简意赅，表述清楚， 5.6-7 分；

b. 对项目监理工作了解全面，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，响应招标文件，回答评委问题基本准确，表述清楚， 4.3-5.5 分；

c. 对项目监理工作基本了解，对项目可能出现的各种问题有相应的解决问题方法，基本响应招标文件，回答评委问题基本准确， 4.2 分；

d. 对项目监理工作不了解或者对项目可能出现的各种问题无相应的解决问题方法，或不能响应招标文件，回答问题不准确，表述不清， 0-4.1 分。

3) 投标报价评分标准 : 投标报价（ 10 分）

评标价得分计算公式示例 ：

a. 如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分 =F- 偏差率 ×100×E1 ；

b. 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分 =F ＋偏差率 ×100×E2 。

其中： F 是评标价所占的权重分值（本项目 F=10 ）， E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值（本项目 E1=0.2 ）， E2 是评标价每低于 评标基准价一个百分点的扣分值（本项目 E2=0.1 ）。

4) 其他因素评分标准

① 企业业绩（ 20 分）

满足业绩强制性条件得 12 分；在此基础上 , 近 3 年每多 1 项公路沥青混凝土路面工程监理业绩得 2 分，最多加 6 分；近 3 年每多 1 项公路桥梁工程监理业绩得 2 分，最多加 2 分；

② 企业信誉（ 10 分）

a. 企业信誉满足强制性条件得 6 分；

b. 对于辽宁省交通运输厅《 2022 年辽宁省公路水运工程监理企业信用评价结果汇总表》中，信用等级 B 得 1 分， A 级 3 分， AA 级及以上 4 分。

注：企业不具备有效的辽宁省公路工程监理企业信用评价等级时，投标信用评价等级按照以下原则认定：

（一）具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。

（二）无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定。

（三）无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“全国公路建设市场信用信息管理系统”查询结果，无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录的按 B 级认定，三年内有不良行为记录的按 C 级认定。

注：除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的 60% ；评分低于满分值 60% 的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

7 、发布公告的媒介

7.1 本次招标公告同时在 辽宁省招标投标监管网（ www.lntb.gov.cn ）及全国公共资源交易平台（辽宁·大连）（ http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/?COLLCC=2816114025& ） 上发布。

8. 联系方式

招 标 人：大连市甘井子区交通运输事业服务中心

地 址：大连市甘井子区金家街 1 号

联 系 人：王心

电 话： 0411-86653810

招标代理机构：通利晟信管理咨询有限公司

地 址： 大连市沙河口区万岁街 135 号

联 系 人：梁超、张筱鑫

电 话： 0411-84350132 、 84651726