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莆田湄洲湾石门澳污水处理厂二期及其配套管网工程施工监理

答疑纪要

一、答疑澄清部分：

1、问：本工程规模为污水处理2.0万m3/d，属于市政公用工程中给水排水工程二级的项目规模，但在招标文件中却要求投标人提供给水排水工程一级或大于等于13300吨/d的工程业绩，属于未按照“同类、同等”的指标要求设置业绩要求，有排挤潜在投标人的嫌疑，请招标代理将招标文件要求的业绩要求更改为给水排水工程二级。

答：已修改，“招标文件”。

2 、问：本项目建议总监理工程师无在建项目或在莆田地区在建项目不超过2个。总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日查询四库一平台和福建省监管一体化平台为准，省外在建项目查询全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）；省内在建项目查询福建省建设工程监管一体化平台“在建项目施工监理项目部人员查询”为准。

答：已修改，“招标文件”中，投标人须知前附表，第 13项号。

3 、问：本工程规模为污水处理2.0万m3/d，按《工程监理企业资质管理规定》（建设部第158号令）市政公用工程中的给排水工程1万－5万吨／日污水处理工程为贰级。

答：已修改，“招标文件”。

4 、问：第一本项目工程建设规模为污水处理2.0万m3/d。按照建设部158号令工程类别等级划分为，市政公用工程中给水排水二级。具有市政公用工程监理乙级资质即可满足本项目需求，而本项目居然要求市政公共工程监理甲级资质，根据《招标投标法实施条例》《招标投标法》规定投标人资质的设定需要与招标项目的建设规模和特点相适应，不得过高，否则限制了符合条件的潜在投标人参加投标。对此，《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”作出了明确的规定。《招标投标法》第五十一条对此违法行为作出了处罚规定：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。根据项目特点，本项目资质要求应修改为市政公用工程监理乙级。第二本项目“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的（市政公用工程中的给水排水工程）1个，等级为壹级，或大于等于13300吨/d的工业污水处理厂项目1个。根据招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。很明显招标人已经违反了招标投标法、招标投标条例等法律条文中依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件等条款。请严格遵守很明显招标人已经违反了招标投标法、招标投标条例、福建省监理招标范本等法律条文规定，根据项目特点，“工程业绩”应该修改为市政公用工程中给水排水二级。

答：已修改，“招标文件”。

5、问：本工程要求投标人和拟派总监理工程师的“工程业绩”为市政公用工程中的给水排水工程，等级为壹级，对照本工程建设规模建议“工程业绩”要求修改为市政公用工程中的给水排水工程，等级为贰级。

答：已修改，“招标文件”。

6 、问：招标文件中“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的（市政公用工程中的给水排水工程）1个，等级为壹级，或大于等于13300吨/d的工业污水处理厂项目1个，第一本工程建设规模为污水处理2.0万m3/d。按照建设部158号令等级划分1万-5万吨/日污水处理工程为二级工程，本项目应该为市政公用工程中给水排水工程二级，根据招标投标法规定本项目资质要求应该修改为市政公用工程乙级，第二要求或大于等于13300吨/d的工业污水处理厂项目，已经违反招标投标管理条例第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。本项目资质要求应修改为市政公用工程监理乙级，业绩要求请严格按照建设部158号令工程类别等级要求及福建省监理招标范本来定，即市政公用工程中给水排水工程二级。

答：已修改，“招标文件”。

7 、问：按《工程监理企业资质管理规定》（建设部第158号令）规定大于等于13300吨/d的工业污水处理厂属于给水排水工程等级贰级。本工程要求（市政公用工程中的给水排水工程）等级为壹级，或大于等于13300吨/d的工业污水处理厂。两者要求前后矛盾，建议本工程业绩要求修改为市政公用工程 中的给水排水工程，等级为 贰 级 。

答：已修改，“招标文件”。

8 、问：为了工程进度的顺利进展，严格把控工程质量。根据闽建建〔2018〕37号规定，拟派本项目的总监理工程师在莆田市最多可在三个（含本招标项目）已在建监理项目上从业；但已在莆田市辖区外有已在建监理项目的，不得作为拟派本项目的总监理工程师。建议总监理工程师总监无在建项目。在评标时，评标委员会在对总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台及福建省建设工程质量安全网查询为准，两个平台都须进行查询 。

答： 已修改，“招标文件”中，投标人须知前附表，第 13项号。

注：招标公告、招标文件与本答疑纪要内容不一致之处，以本答疑纪要内容为准！

招标人：莆田市秀屿区万融实业有限公司

招标代理单位：

监督部门：莆田市秀屿区住房和城乡建设局

日期：20 23 年 4 月 26 日